Der finale PPWR-Leitfaden verständlich erklärt: Was am 12. August 2026 wirklich gilt

Es sind noch 14 Tage, bis die Verordnung (EU) 2025/40 — die PPWR — für jede auf dem EU-Markt in Verkehr gebrachte Verpackung zu gelten beginnt. Am 30. März 2026 hat die Europäische Kommission ihren finalen Leitfaden und die FAQ zur PPWR veröffentlicht. Das ist die verbindlichste offizielle Auslegung, die es gibt — und genau daran werden sich die nationalen Marktüberwachungsbehörden orientieren.

Der Leitfaden ist lang und liest sich, als hätten Juristen ihn für Juristen geschrieben — weil das der Fall ist. Hier steht, was er tatsächlich sagt, verständlich erklärt, und was Sie vor dem 12. August vorweisen müssen.

Die zwei Pflichten, die am 12. August 2026 greifen

Die meisten PPWR-Anforderungen treten schrittweise bis 2038 in Kraft. Zwei gelten sofort, ohne Übergangsfrist:

1. Stoffgrenzwerte — PFAS-Grenzwerte für Lebensmittelkontaktverpackungen und Schwermetall-Grenzwerte für alle Verpackungen (Artikel 5, Anhang II).
2. Konformitätsbewertung + Konformitätserklärung — jede auf dem EU-Markt in Verkehr gebrachte Verpackungsart braucht eine abgeschlossene Konformitätsbewertung (Artikel 38, Anhang VII) und eine unterzeichnete EU-Konformitätserklärung, die durch technische Dokumentation gestützt ist (Artikel 39, Anhang VIII).

Alles Weitere — Recyclingfähigkeits-Klassen, Rezyklatquoten, harmonisierte Kennzeichnung, Mehrwegziele — kommt später. Doch diese beiden gelten ab August, und der Leitfaden schließt die Schlupflöcher, auf die viele gehofft hatten.

PFAS: Der Leitfaden bestätigt die strenge Lesart

Die PPWR begrenzt PFAS in Lebensmittelkontaktverpackungen auf:

• 25 ppb für jedes einzelne PFAS (gezielte Analyse)
• 250 ppb für die Summe der gezielt erfassten PFAS
• 50 ppm für die gesamten PFAS, einschließlich polymerer PFAS

Der Leitfaden klärt vier Fragen, die für alle mit Lagerbeständen entscheidend waren:

• Keine Abverkaufsfrist. Lebensmittelverpackungen über den Grenzwerten dürfen nach dem 12. August 2026 nicht mehr auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden. Bereits produzierte Bestände genießen keinen Bestandsschutz.
• Die gesamte Verpackungseinheit zählt — einschließlich Druckfarben, Beschichtungen, Klebstoffen und Lacken. Ein konformes Substrat mit nicht-konformer Beschichtung fällt durch.
• Die Absicht ist unerheblich. Die Grenzwerte gelten, ob PFAS bewusst zugesetzt wurde oder unbeabsichtigt vorhanden ist.
• Keine Ausnahme für Rezyklat. Verpackungen aus Recyclingmaterial müssen dieselben Grenzwerte einhalten.

Für die Prüfung empfiehlt der Leitfaden ein stufenweises Vorgehen: zunächst auf Gesamtfluor screenen — liegt es unter 50 ppm, kann die Probe „als konform betrachtet werden“. Andernfalls trennt man mit Pyrolyse-GC/MS organisches von anorganischem Fluor und prüft mit TOP-Analyse die 25/250-ppb-Grenzwerte. Hilfreich: Die Kommission merkt an, dass nach derzeitigem Kenntnisstand jede Probe, die das Gesamtfluor-Screening bestanden hat, auch die tieferen Tests bestand. Ein harmonisiertes EU-Prüfverfahren gibt es noch nicht, aber die Gesamtfluor-Analyse ist günstig und breit verfügbar — fangen Sie dort an.

Besorgniserregende Stoffe: keine Liste, aber eine echte Pflicht

Über PFAS und Schwermetalle hinaus verlangt Artikel 5, dass besorgniserregende Stoffe (definiert wie in der ESPR) in allen Verpackungen minimiert werden. Die FAQ bestätigt: Es gibt weder eine abschließende Stoffliste noch allgemeine Konzentrationsschwellen — aber Hersteller müssen die Minimierung objektiv nachweisen können. Übersetzt: „Wir haben nicht geprüft“ ist keine haltbare Position. Bewahren Sie Lieferantenerklärungen und Materialdaten auf.

Die Konformitätserklärung: Ihr Papierkram für August

Ab dem 12. August braucht jede eindeutige Verpackungsart eine unterzeichnete Konformitätserklärung. Anhang VIII legt fest, was sie enthalten muss:

1. Eine eindeutige Nummer der Erklärung, rückverfolgbar zur Verpackungsart
2. Name und Anschrift des Herstellers (und ggf. des Bevollmächtigten)
3. Die Erklärung, dass sie in alleiniger Verantwortung des Herstellers ausgestellt wird
4. Identifikation der Verpackung (Art, Chargen- oder Seriennummer)
5. Eine Erklärung der Übereinstimmung mit den einschlägigen PPWR-Anforderungen (Artikel 5–12)
6. Verweise auf verwendete harmonisierte Normen, sofern zutreffend
7. Einen Verweis auf die technische Dokumentation (Anhang VII)
8. Das angewandte Konformitätsbewertungsverfahren (Modul A — interne Fertigungskontrolle)
9. Übersetzung in die Sprache(n) jedes Mitgliedstaats, in dem die Verpackung in Verkehr gebracht wird
10. Unterschrift mit Name, Funktion, Ort und Datum

Zwei nützliche Klarstellungen aus dem Leitfaden: Fällt eine Verpackung unter mehrere EU-Rechtsakte, ist eine einzige kombinierte Konformitätserklärung zulässig, solange jeder Rechtsakt klar benannt ist. Und pro Lieferkette gibt es nur einen „Hersteller“ — der Leitfaden erläutert, wer das ist und wie sich der „Hersteller“ vom „Produzenten“ (dem EPR-Begriff) unterscheidet. Wenn Sie Verpackungen einkaufen und Ihr Produkt darin abfüllen, lesen Sie diesen Abschnitt genau, bevor Sie annehmen, die Erklärung sei das Problem eines anderen.

Noch ein Selbstläufer: die 5-%-Kunststoffregel

Der Leitfaden stellt klar, dass Verpackungen mit einem Kunststoffanteil von 5 % oder mehr (Gewicht) als Einwegkunststoffverpackungen für die ab 2030 geltenden Verbote nach Anhang V gelten (Etiketten, Lacke, Farben, Druckfarben, Klebstoffe und Beschichtungen werden bei der Berechnung ausgenommen). Papierbecher und -schalen mit Kunststoff-Barrierebeschichtung oberhalb dieser Grenze sind erfasst. Unter 5 % nicht — ein bemerkenswerter Unterschied zur Einwegkunststoff-Richtlinie, die keine solche Schwelle kennt. Wer jetzt beschichtete Papierformate spezifiziert: Diese Zahl entscheidet über ihr Schicksal ab 2030.

Was Sie diesen Monat tun sollten

• Erfassen Sie Ihre Verpackungsarten. Jede eindeutige Art braucht eine eigene Konformitätsbewertung und -erklärung.
• Beschaffen Sie PFAS-Daten für Lebensmittelkontakt-Artikel. Ein Gesamtfluor-Screening pro Material ist der günstigste Weg zu nachweisbarer Konformität.
• Sammeln Sie Lieferantenerklärungen zu besorgniserregenden Stoffen und Schwermetallen.
• Entwerfen Sie Ihre Konformitätserklärungen jetzt — die Anhang-VIII-Elemente oben sind Pflichtinhalte, keine Vorschläge.

Quellen: Commission Guidance document on the PPWR + FAQ (C/2026/3084); PPWR-FAQ; Verordnung (EU) 2025/40. Englische Fassung: PPWR guidance in plain English.